Durante la última década, los hogares
rurales pobres de América Latina han diversificado sus fuentes de ingresos y
estrategias de supervivencia, lo cual representa un reto para los sistemas de protección social de la región.
Santiago de Chile 22
de noviembre de 2012 – La Organización
de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, FAO, señaló que las políticas públicas que se
orientan a mejorar los ingresos de los hogares rurales pobres de América Latina
deben considerar las nuevas estrategias de sobrevivencia de estos grupos y las
transformaciones que han ocurrido en ese medio.
Ello considerando que el
principal desafío para la erradicación del hambre de la región radica en
fortalecer el acceso a los alimentos mediante sistemas adecuados de protección
social y mecanismos de inclusión económica en el ámbito rural.
En los últimos años los
procesos de modernización de la agricultura y las transformaciones del entorno
rural han diversificado las fuentes de ingresos de los hogares pobres,
resultando en diversas combinaciones de ellas.
De acuerdo a FAO, esto
significa que desarrollo rural ya no se puede seguir confundiendo con
desarrollo agrícola, pues la pobreza rural de la región sobrevive no sólo
gracias a la agricultura familiar; sino que también al trabajo asalariado,
mayoritariamente temporal, dentro y fuera de la agricultura; a las remesas que reciben de familiares emigrantes; y a las
transferencias públicas, como pequeñas pensiones o transferencias
condicionadas.
Tal realidad requiere de
una mirada amplia desde las políticas públicas que buscan la erradicación de la
pobreza y el hambre, y en particular desde los sistemas de protección social,
que en general no logran incorporar a segmentos importantes de la poblaciónrural.
Este análisis fue
presentado en el Séptimo
Seminario Internacional: Seguridad Alimentaria, Pobreza Rural y Protección
Social en América Latina y el Caribe, evento organizado por el Proyecto FAO de Apoyo a la Iniciativa América
Latina y Caribe sin Hambre y la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). A la cita asistieron representantes de gobierno, directores de
programa e importantes expertos internacionales.
La necesidad de estrategias integrales de protección social
La mayoría de los países de
América Latina cuentan con políticas y programas orientados a atenuar el
padecimiento de la pobreza, la inseguridad alimentaria y mejorar el bienestar
de los sectores más vulnerables.
No obstante, esa oferta de
programas normalmente se encuentra dispersa y no considera las especificidades
del ámbito rural, por lo mismo para la FAO se requiere de estrategias
integrales de desarrollo en el ámbito rural, dentro de las cuales la protección
social se articule a través de una institucionalidad que encabece y coordine la
oferta pública intersectorial, con capacidades reales de gestión local.
Así, las políticas deberían
actuar articuladas entre sí en una doble vía, resolviendo, por un lado,
problemas estructurales como la desigualdad, la regulación de los mercados
laborales y agroalimentarios y la ampliación de la seguridad social a
trabajadores independientes, y por otro atenuando las carencias más urgentes de
los sectores sociales más vulnerables a través de una ampliación en las prestaciones
sociales y su cobertura, y un perfeccionamiento de los sistemas de
transferencias de ingresos y los subsidios.
Nuevo portal de protección social
Durante el seminario,
además, se lanzó un portal virtual que reúne
material e información sobre protección social desarrollado por la División de
Desarrollo Social de la CEPAL y otras instituciones.
El sitio contiene
publicaciones regionales y por país, así como bases de datos sobre programas de
pensiones sociales y de transferencias condicionadas de ingresos.
Más información
Portal de Protección Social de la División de Desarrollo Social
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